市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
  整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
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遼府辦發〔2019〕5號
遼源市人民政府辦公室關于印發 遼源市完善國家基本藥物制度實施方案的通知

  

各縣、區人民政府,遼源經濟開發區管委會,市政府各委、辦、局,各直屬機構,駐市各中省直單位: 

  《遼源市完善國家基本藥物制度實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

    

    

    

                                 遼源市人民政府辦公室 

                                    2019年6月20日

 

  遼源市完善國家基本藥物制度實施方案 

    

  國家基本藥物制度是藥品供應保障體系的基礎,國家基本藥物制度的建立和實施,對于健全藥品供應保障體系、保障群眾基本用藥、減輕患者用藥負擔發揮了重要作用。為貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于完善國家基本藥物制度的實施意見》(吉政辦發〔2019〕24號)和深化醫藥衛生體制改革的部署要求,結合我市實際,制定本方案。 

  一、總體要求 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民健康為中心,強化基本藥物“突出基本、防治必需、保障供應、優先使用、保證質量、降低負擔”的功能定位,從基本藥物目錄執行、生產、流通、使用、支付、監測等環節完善相關政策,緩解“看病貴”問題。促進上下級醫療機構用藥銜接,助力雙向轉診和分級診療制度建設,推動醫藥產業轉型升級和供給側結構性改革。 

  二、執行國家基本藥物目錄 

  各醫療機構全部配備并科學使用基本藥物,將國家基本藥物全部納入到本單位《醫療機構基本用藥目錄》,及時完善本單位藥品信息系統,須明確標注“國家基本藥物”,并優先采購和使用,強化基層基本藥物主導地位,滿足臨床需求。(市衛健委、市醫保局按職責分工分別負責) 

  各臨床科室要堅持以診療規范、臨床診療指南和專家共識為依據,結合各科室特點,以中西藥并重為原則,科學遴選、合理使用臨床需要的基本藥物品種。堅持“能口服不肌注,能肌注不輸液”,規范使用藥物。(市衛健委負責) 

  三、切實保障基本藥物生產供應 

  (一)進一步完善采購配送機制。 

  堅持藥品集中采購,落實分類采購,做好上下級醫療機構用藥銜接,實現上下聯動、相互協調的用藥機制,規范基本藥物采購的品種、劑型、規格,滿足群眾用藥需求。鼓勵醫聯體內根據當地人均可支配收入和醫療保險基金收支情況,建立滿足基本醫療需求的基本用藥目錄。藥品生產企業應保障基本藥物供應配送,因企業原因造成用藥短缺的,企業應當承擔違約責任,各醫療機構要及時將出現藥品短缺情況上報相關部門和單位,按照《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知》(吉政辦發〔2017〕4號)規定,將其列入信用不良記錄管理;情節嚴重的列入黑名單并根據情況進行網上公開曝光,開展聯合懲戒。醫保機構應當及時向醫療機構撥付醫保資金。醫療機構應當及時結算貨款;對拖延貨款的,要給予通報批評,并責令限期整改。(市衛健委、市醫保局按職責分工分別負責) 

  (二)不斷提高有效供給能力。 

      積極推進落實市政府醫藥產業發展的有關政策,推動優勢企業建設與國際先進水平接軌的生產質量體系。與國內大型醫藥生產企業和配送企業溝通協作,銷售我市藥品企業產品,鼓勵創新研發與促進藥品仿制生產并重,發揮我市醫藥產業優勢,加快發展藥品現代物流,引導“互聯網+藥品流通”規范發展。對藥品生產企業現狀調查,對臨床必需、用量小或交易價格偏低、企業生產動力不足等因素造成市場供應易短缺的基本藥物,可由政府搭建平臺,通過市場撮合確定合理采購價格、定點生產、直接掛網、納入儲備等措施保證供應。(市工信局、市財政局、市衛健委、市市場監管局、市醫保局按職責分工分別負責) 

  (三)應對短缺藥品預警工作。 

      嚴格執行短缺藥品信息網絡直報工作要求,各級醫療機構借助疾病預防控制虛擬專用網絡和我省藥械采購平臺短缺藥品申報預警系統,加強短缺藥品監測預警工作,有效應對藥品短缺問題。對壟斷原料市場和推高藥價導致藥品短缺,涉嫌構成壟斷協議和濫用市場支配地位行為的,加大懲處力度,依法嚴肅查處。(市工信局、市衛健委、市市場監管局、市醫保局按職責分工分別負責) 

  四、優先配備使用基本藥物 

  (一)加強基本藥物配備使用管理。 

  各級醫療機構根據功能定位和診療特點,嚴格落實省衛健委確定的各級各類醫療機構基本藥物品種配備和銷售額度比例。實現上下醫療機構用藥聯動,促進基本藥物使用銜接,保證基層首診、雙向轉診、分級診療用藥需求。各級公立醫療機構全部配備基本藥物,臨床科室根據診療范圍和診療能力,首選使用基本藥物。(市衛健委負責) 

  (二)建立基本藥物優先使用激勵約束機制。 

      各級公立醫療機構要制定本單位基本藥物臨床應用管理規定,明確臨床科室基本藥物使用指標,并與醫務人員績效考核掛鉤。將基本藥物使用情況納入公立醫院績效考核及醫療機構處方點評內容,在制定和實施臨床路徑、診療方案過程中首選基本藥物,做到應選必選、應用必用。對無正當理由不首選基本藥物的予以通報。將基本藥物使用情況與基層實施基本藥物制度補助資金撥付掛鉤。深化醫保支付方式改革,建立健全醫保經辦機構與醫療機構間對結余資金留用和超支費用的分擔辦法,完善激勵約束和風險分擔機制。通過制定藥品醫保支付標準等方式,引導醫療機構和醫務人員合理診療、合理用藥。(市財政局、市衛健委、市醫保局按職責分工分別負責) 

  (三)實施基本藥物臨床使用監測。 

      定期對各級醫療機構使用國家基本藥物情況進行監測、通報,重點監測醫療機構基本藥物的配備品種數量、采購額度和使用占比等信息。結合處方點評、病例特點和輔助檢查結果,檢查用藥是否符合診療規范和首選使用基本藥物原則。探索開展以基本藥物為重點的藥品臨床綜合評價工作,指導臨床安全合理科學用藥。(市衛健委負責) 

  (四)加強使用基本藥物能力建設。 

      加強藥師隊伍和藥學臨床專科建設,對醫師、藥師和管理人員加大培訓力度,提高基本藥物合理使用和管理水平。(市財政局、市衛健委、市市場監管局按職責分工分別負責) 

  五、降低群眾藥費負擔 

  (一)逐步提高實際保障水平。 

  完善醫保支付政策,嚴格貫徹落實省醫保藥品目錄動態調整機制及相關政策規定。對國家免疫規劃疫苗和抗艾滋病、結核病、寄生蟲病等重大公共衛生防治的基本藥物,加大政府財政投入,降低群眾用藥負擔。(市財政局、市衛健委、市醫保局按職責分工分別負責) 

  (二)探索降低患者用藥負擔的有效方式。 

      將國家基本藥物制度與分級診療、家庭醫生簽約服務、慢性病健康管理等有機結合,在高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙等慢性病管理中,在保證安全的前提下優先使用國家基本藥物,最大程度減少患者藥費支出,增強群眾獲得感。(市財政局、市衛健委、市醫保局按職責分工分別負責) 

  六、加強基本藥物質量安全管理 

  強化質量監管,推進仿制藥質量和療效一致性評價。對基本藥物實施全品種抽檢,依法查處不合格產品。進一步完善基本藥物不良反應監測、報告及評估機制,不斷增強藥品安全預警監測與應急處置能力。鼓勵企業開展一致性評價,醫療機構優先采購和使用通過一致性評價、價格適宜的基本藥物。(市衛健委、市市場監管局、市醫保局按職責分工分別負責) 

  七、強化組織保障 

  (一)加強組織領導。 

  各縣區、各部門要緊緊圍繞“健康遼源”建設,落實領導責任、保障責任、管理責任、監督責任,將國家基本藥物制度實施情況納入各級政府績效考核體系,細化政策措施,健全長效機制,確保取得實效。(各縣區政府,市工信局、市財政局、市衛健委、市市場監管局、市醫保局按職責分工分別負責) 

  (二)加強督導評估。 

  各相關部門要建立檢查評估機制,納入醫改考核范圍,并根據評估結果及時完善相關制度政策。在藥品生產、采購、配送、管理、使用、資金結算等環節強化質量監管和風險防范,堅持網上集中采購和“兩票制”采購基本原則,保障基本藥物供應和優先合理使用,降低患者用藥品負擔。 

  (三)加強宣傳引導。 

  基本藥物是適應基本醫療衛生需求,劑型適宜,價格合理,公眾可公平獲得的藥品,各部門要通過多種渠道加大宣傳力度,充分宣傳基本藥物制度的目標、意義、政策措施以及取得的成效。堅持正確輿論導向,加強政策解讀,妥善回應社會關切,營造基本藥物制度實施的良好社會氛圍。 

    

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