市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
  整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
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關于遼源市2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告

發布時間:2017-07-28 16:57 信息來源:遼源市發展和改革委員會 作者:綜合科

  一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  今年以來,在市委、市政府的堅強領導下和市人大的監督支持下,全市上下主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,以推進供給側結構性改革為主線,緊緊圍繞市八屆人大一次會議審議通過的各項目標任務,主動作為,凝心聚力,埋頭苦干,全市經濟社會發展呈現總體平穩增長態勢。

  (一)經濟保持平穩增長,發展質量效益逐步提高。

  上半年,全市地區生產總值實現323.14億元,增長4.0%。地方級財政收入完成12.14億元,下降23.4%。社會消費品零售總額完成110.43億元,增長7.5%。外貿進出口總額完成1.2999億美元,增長4.8%。其中,出口完成0.9719億美元,增長19.4%。

  農業生產形勢穩定。農作物播種面積363萬畝,調減籽粒玉米種植面積42.91萬畝,改種水稻、雜糧雜豆、果蔬花卉、食用菌和中藥材等附加值較高的經濟作物。精品農業和畜牧業實現快速發展。經過“三品”認證的水稻基地21萬畝,綠色果蔬基地19.5萬畝,建立了5000萬袋綠色食用菌生產基地。蛋雞、肉羊、梅花鹿等加工企業不斷壯大,規模化飼養比重達80%。農業生產條件得到明顯改善。新增高標準農田20.5萬畝,共計投入3.075億元。設施農業建設扎實推進。新建棚室2119畝。全市農產品加工企業達到490戶,實現銷售收入214億元,增長8.2%。

  工業經濟平穩健康增長。全市規模以上工業增加值實現224.6億元,增長5.2%。工業總產值實現735億元,增長6.2%。產銷率97%,同比提高1.1個百分點。實現利潤14.5億元,增長20.4%。主導和特色產業支撐能力不斷增強。五個特色優勢產業總產值增長13.1%,占全市工業經濟比重21%,同比提高1.4個百分點。全市50戶重點企業完成工業總產值258.2億元,增長8.0%,占全市工業比重35.1%。富奧制泵、利源精制、東北襪業、元隆達模具等企業產值增長20%以上。

  服務業實現健康有序發展。服務業增加值實現96.3億元,增長2.8%。全市規模以上服務業企業發展到53戶,實現營業收入5.24億元,增長6.1%;其他營利性服務業企業發展到16戶,實現營業收入5871萬元,增長8.3%。旅游業實現快速發展。全市接待游客135.86萬人次,增長17.8%;旅游總收入17.24億元,增長25.9%。

  (二)擴大合理有效投資,可持續發展能力逐步增強。

  全市上下以全省“三抓”、“三早”行動為契機,堅持以項目促投資、以投資穩增長。共收集篩選133個重點項目作為市級領導包保項目,制定印發了《關于建立“三大員”工作機制強力推進重大項目建設的通知》來健全完善規章制度,形成了月調度的長效機制。積極推進政府和社會資本合作,貫徹落實促進民間投資“26條”政策舉措。開展全市大項目巡檢,省紀委書記陶治國帶隊到我市實地督導“三早”時,對我市重點項目建設和“三早”行動開展情況給予了充分的肯定。上半年,全社會固定資產投資完成171.7億元,增長2%,142個總投資5000萬元以上項目已有123個開復工建設,開復工率達到86.6%,完成投資28.2億元。其中:新開工項目41個;復工項目82個。滾動謀劃億元以上項目159個,超額完成了省下達的目標任務。金翼蛋品高卵磷脂蛋黃粉、東北襪業園互聯網+襪業工業服務平臺、鴻圖鋰電鋰離子電池隔膜二期、云動力智能機器人及自動化裝備高端元器件、華紡科技靜電纖維材料、盛吉美櫥柜模塊化集成廚房等省、市“三早”項目均已開復工建設,引領性、創新性和成長性特點明顯,“三早”行動取得了實實在在的效果。

  (三)加快創新轉型發展,新舊動能轉換能力逐步提升

  繼續搶抓國家新一輪東北振興政策機遇,找準國家政策與遼源轉型發展的契合點,在全省率先出臺了《貫徹落實<國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩相好若干重要舉措意見>重點任務分工方案》,從四大板塊14個方面細化提出82項具體的政策舉措。深入推進老工業基地產業轉型技術技能雙元培育改革試點工作,東北襪業創新創業服務平臺被認定為省級大眾創業萬眾創新示范基地。上半年,全市專利申請量76件,增長8.6%。其中發明專利申請量、專利授權量分別增長70%和77.8%。全市有效發明專利擁有量達到103件。積極開展與浙江省對口合作,30余項重點對接任務已逐步啟動。全力營造經濟發展的良好環境,依托我市被國家確定為東北地區民營經濟發展改革示范城市的有利契機,深入推進民營經濟發展改革,制定印發了《遼源市民營經濟發展改革任務分工方案》,起草了50戶最具潛力小微企業培育方案。制定印發了《關于加強經濟發展軟環境建設的實施意見》,在依法行政、簡政放權、優化服務、構建新型政商關系等七個方面制定了30條具體措施。預計上半年民營經濟主營業務收入1040億元,增長6.9%。

  (四)扎實推進各項改革,對外開放水平逐步擴大。

  今年我市改革工作呈現全面發力、多點突破、縱深推進的良好態勢,啟動實施9大領域97項改革任務。深入推進放管服改革。動態調整權力清單和責任清單,減少收費項目34項,確定行政審批中介服務事項47項。扎實推進商事制度改革,“先照后證”、“五證合一、完善企業信用監管體系等制度全面推行,新登記市場主體快速增長。完善事業單位分類制度改革。推進投融資體制改革,采取PPP模式,擴大領域鼓勵社會資本積極參與項目建設。深化供給側結構性改革,全面啟動“五大任務”,著力化解煤炭、鋼鐵行業過剩產能,加快企業兼并重組,全力解決糧食庫存和商品房庫存,強化債務杠桿約束機制,多渠道降低金融風險,加大減稅、降費、降成本等工作力度。同時,在補齊基礎設施短板、產業發展短板、創新短板、民營經濟短板、環境保護短板和民生短板等方面取得積極進展。對外開放水平明顯提升。進一步拓展區域經濟發展渠道,制定出臺《遼源市哈長城市群發展規劃實施方案》,啟動內陸干港前期調研工作,四遼鐵通經濟協作區建設進展順利。全力開展招商引資促進年各項活動,共組織各類“走出去”活動60次,“請進來”活動74次。

  (五)加強節能減排和生態環境治理,城鄉建設管理水平逐步提擋升級

  堅持以建設“兩型”社會為核心,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,全力推動綠色發展。加強節能管理,組織開展全國節能宣傳周活動,落實節能評估和審查制度,積極推行合同能源管理節能新機制。強化減排治理,積極推進城鎮污水垃圾處理、環境保護、工業污染防治等一批減排治理項目。貫徹落實國家和省要求,調整我市污水處理收費標準。加強大氣污染防治和重點流域水污染防治,組織實施7個大氣污染防治重點項目,淘汰黃標車230臺,共出動執法檢查人員1700余人次開展秸稈禁燒專項行動。全面落實河長制,制定出臺了《改善東遼河水質專項行動工作方案》,編制完成《仙人河黑臭水體治理方案》。集中開展集中式飲用水源地風險排查,制定了水源風險負面清單。城鄉面貌煥然一新。實施市政“五路”、30條巷路和人行步道改造工程,城市地下綜合管廊建設有序開展,改造給水、雨水、污水管網2.6公里,建設完成給排水管線14.2公里。城市綠化栽植擺放各類綠化樹木、花卉近60萬株,城市清掃機械化清掃率達到60.8%。城鎮化與新農村建設同步推進,壽山鎮、金州鄉、那丹伯、拉拉河、渭津、安恕等重點鎮基礎設施建設加快推進,金州鄉金洲村與大渡村、安石鎮朝陽村、渭津鎮福民村被國家評為第一批綠色村莊。積極申報全省第二批特色示范城鎮,我市礦山濕地公園礦山遺跡小鎮和那丹伯鎮北方畜牧特色小鎮通過首輪評審。

  (六)致力于改善民生,讓廣大群眾共享發展成果

  扎實推進71件惠民實事。全市城鎮新增就業2.28萬人,農村勞動力轉移就業1.58萬人。保障性安居工程加快建設,去年結轉的9個保障性安居工程全面復工建設,并落實貨幣化購買安置住房1887套。共支出城鄉低保資金7974.1萬元,擬定城市低保標準由原來每人每月470元提高到510元,農村低保標準由原來的每人每年3300元提高到3600元。城鄉常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。持續深化脫貧攻堅,已為27個鄉鎮、342個行政村、9104名農村建檔立卡適齡貧困群眾辦理了參保登記。落實銀行繳費貸款5.7億元,為8111名貧困群眾發放了養老金。積極推動醫藥衛生體制改革,編制完成《城市公立醫院綜合改革醫療服務價格調整方案》。積極推進水價改革,從4月1日起取消非居民用水另計城市附加費10%。按照國家和省出臺的居民增收實施意見,積極探索城鄉居民增收綜合配套政策。

  在總結成績和經驗的同時,也清醒地看到我市經濟社會發展中存在的一些問題。主要是經濟持續穩定增長壓力較大,結構性矛盾依然比較突出,稅源型、具有高科技含量的大項目少,財政收支尚未達到平衡,民間投資意愿不強等問題依然存在。面對這些問題,我們將準確把握并認真應對,做到趨利避害,突出重點,精準發力,采取合理有效措施認真加以解決。

  二、2017年下半年國民經濟和社會發展的重點工作任務

  下半年,實現經濟穩定增長的任務十分艱巨,我們要繼續深入貫徹市委、市政府關于做好國民經濟和社會發展的一系列決策部署,在市人大的監督幫助下,認清形勢,把握趨勢,咬住預期目標不放松,保持戰略定力不動搖,強化責任擔當不松勁,合力攻堅、共同努力,確保全市經濟持續健康發展。

  (一)全力保持經濟穩定增長。堅定不移貫徹落實好促進經濟平穩增長的各項政策舉措,扎實推動各項政策舉措在我市落地見效并發揮最大效應。突出重大戰略、重大改革和重大工程項目的精準謀劃。加強經濟運行監測與調節,繼續實施經濟運行分析聯席會議制度,進一步強化對重點領域、重點行業、重點企業的綜合管控,注重經濟發展質量,有針對性地解決重點難點問題,穩定供需平衡。

  加快發展現代農業。深入推進農業供給側結構性改革,把增加綠色優質農產品供給放在突出位置。突出發展綠色有機專用玉米、優質水稻、雜糧雜豆和食用菌等產業,加快發展棚膜經濟,大力發展反季水果、蔬菜,促進種植業增收增效。加強農業生產保障體系建設。努力建設科技服務平臺,推動產業化龍頭企業與科研機構開展合作研發,積極推進高標準農業科技示范園區建設。提升農業生產組織化程度。積極探索土地流轉、土地入股、土地托管等規模經營方式,并逐步實現由貨幣租金向實物租金轉變。

  推動工業提質增效。深入推進創新驅動和產業轉型升級,大力振興實體經濟,促進新舊動能加快接續轉換。積極開展工業定向精準調控。穩定發展“兩大主導產業”和“五個特色優勢產業”,突出抓好重點骨干企業的工業生產。強化生產要素保障。重點調配好煤、電、油、汽等生產要素供給和運輸需求,及時精準施策。想方設法降低企業成本。減輕企業負擔,利用財政、稅收等手段,確保企業正常生產運營的資金需求,增加下半年企業生產量。完善中小企業服務體系,全年確保40戶小微企業成功進入“四上”企業行列。加大工業投資力度。積極推進工業企業搬遷改造和原址升級改造,大力發展新興產業,增強工業發展后勁。組織項目單位與央企等知名企業對接,進行戰略重組。重點推動鑫達公司與中鐵集團、新興鑄管,巨峰生化與省酒精集團,希瑪生物與省科技投資基金公司,華紡靜電纖維與長春投資基金合作,進一步擴張企業增量。

  繼續打好服務業攻堅戰。堅持規劃引領。全面實施《遼源市服務業發展“十三五”規劃》,落實好加快服務業發展實施意見,建立健全加快旅游業、養老服務、物流業、科技服務業發展等系列配套措施和方法。加大對服務業品牌和商標支持力度。完善推進服務業企業入統工作聯席會議制度,做好“入統”工作,提高社會消費對經濟增長的貢獻率,指導大型工業企業剝離非主營業務。支持東北襪業實施“淘寶5000”計劃,引導線上線下融合發展。結合智慧城市建設,推進公共信息平臺、智慧物流、智慧社區、智慧教育等項目建設。積極爭取政策資金支持。尤其加大對服務業創新業態、關鍵領域、薄弱環節的支持,補齊服務業發展的“短板”,力爭全年服務業占比提高1個百分點。

  (二)全力以赴抓好投資和項目建設。充分發揮投資和項目建設在穩增長中的關鍵作用,不斷增強經濟發展動力。繼續狠抓項目建設。開足馬力推動今年計劃實施的142個項目,精準施策及時破解項目建設中的難點問題,力促項目早開工、早投產、早見效。同時,緊盯大眾創業、萬眾創新,與浙江省對口合作、加大省級科技投入等政策機遇,圍繞我市特色優勢產業、承接產業轉移、保障和改善民生等方面再謀劃儲備一批高質量項目,并提前做好全省秋季“大項目巡檢”活動的迎檢準備工作。對年內開復工的123個項目中未“入統”的64個項目,盡快推動各縣區、各部門和相關企業完善前期工作,實現“入統”。加大科技創新規模,再新增省級科技企業5戶以上。積極爭取中央預算內資金和國家專項建設基金。及時掌握國家投資方向、投資重點,指導項目單位謀劃申報項目。全力擴大民間投資,加大傳統基礎設施領域PPP項目開工力度,全面提振實體經濟,確保完成全年投資計劃。擴大對外開放,確保招商引資取得實效,突出長三角、珠三角、環渤海等重點地區,細化招商措施,力爭再簽約一批合作項目。

  (三)全力推進重大基礎設施建設。城鎮化建設方面。積極推進重點鎮和示范城鎮建設。提升城鎮基礎設施建設水平,加快金州鄉示范城鎮和那丹伯、橫道河、渭津、安恕、遼河源等重點鎮城鎮化建設,繼續完善供排水、道路、橋梁等城鎮基礎設施建設。公共交通方面。盡快編制完成《遼源市市域中長期鐵路規劃》,全力推進四平至通化鐵路客運專線、遼源機場開展前期工作,加快推進伊開高速二期和集雙高速遼源段建設,積極推進停車場建設和客運場站改造。水利方面。深入推進東遼河源頭綜合治理、城區段防洪、中小河流治理、干流防洪工程、黑臭水體整治等水利工程。全面落實河長制實施工作方案。能源方面。進一步加快推進“氣化遼源”惠民工程,不斷提高天然氣清潔能源消費比重。因地制宜發展光伏產業,推進光伏發電項目建設。同時發展生物質能和地熱能等新能源。城市基礎設施方面。繼續把保障性安居工程作為重中之重,推進城市亮化工程、綠化工程、仙人河老工業區搬遷改造和采煤沉陷區綜合治理工程,加快供氣、供水、供熱、排水等老舊管網改造和城市地下綜合管廊建設。

  (四)深入推進重點領域改革。以供給側結構性改革為主線,推動“五大任務”取得實質性進展。繼續控制鋼鐵、煤炭、水泥行業新增產能,停止審批新增產能的技術改造項目和產能核增項目。加大非法制售“地條鋼”的打擊力度。想方設法解決糧食庫存和商品房庫存,充分發揮金融杠桿作用,多渠道降低金融風險,加大減稅降負工作力度。做好“補短板”的相關工作。深入推進“放管服”改革。著力打造良好政務環境,構建“親”“清”新型政商關系,圍繞“一號一窗一網”的目標開展“互聯網+政務服務”應用,進一步利用好全流程行政審批綜合管理系統和投資項目在線審批監管平臺系統,努力做到線下無審批。深化重點領域改革。深入推進綜合經濟、生態文明領域體制改革,跟進能源體制改革,幫助礦務局配售電公司和東北襪業園等企業開展售電業務。加強民生價格監管,積極推進水價改革,探索煤熱聯動機制。貫徹落實省投融資體制改革實施意見。創建優良投資環境,暢通融資渠道,激發社會投資的動力和活力。

  (五)加強節能減排建設力度。積極發展循環經濟。優化資源能源利用結構,提高資源能源利用效率,大力發展低碳能源、清潔能源,推行垃圾分類制度,探索農村秸稈禁燒和綜合轉化利用有效途徑,力爭省級循環經濟試點市建設取得較大突破。突出抓好節能減排。加強能源消費總量和強度“雙控”,加快淘汰高消耗、高污染、高排放產業和企業,開展重點用能企業節能低碳行動,推行節能新機制,開展重點用能企業能源消費情況調查。加強大氣污染、水污染、土壤污染以及其他新型污染的預防和治理,強化植樹造林、水土保持、濕地保護等工作。建立與完善生態文明建設制度。引導社會各個主體朝著有利于生態文明建設的方向前進,探索建立生態文明統計、監測、考核、評價和獎懲制度。

  (六)扎實做好民生工作。全面完成年初確定的71件惠民實事。繼續打好脫貧攻堅戰。在產業扶貧、帶富項目、破解扶貧關鍵問題上精準發力,針對貧困村的實際,堅持發揮優勢,揚長避短,因地制宜建立各具特色和優勢的產業扶貧項目,通過培育發展帶富產業,壯大貧困村集體經濟,由偏重“輸血”向注重“造血”轉變,確保實現年度脫貧目標。加快推動各項社會事業快速發展。貫徹落實省“十三五”產教融合發展工程計劃,積極推進遼源職教園區項目建設。推動城鄉義務教育一體化改革發展,落實特殊群體助學政策。繼續提高養老、失業金發放標準。保持城鄉低保標準與社會平均工資增長同步。強化職業教育培訓和就業援助,力爭全年城鎮新增就業3.3萬人以上。進一步加強教育、衛生、文化、體育、民族事務、社會治安、安全生產、食品藥品、人防、地震等工作協調發展。

  總之,遼源正處于加快創新轉型升級和全面建成小康社會的關鍵時期,我們要在市委、市政府的堅強領導下,在市人大的監督支持下,攻堅克難,真抓實干,奮力開創遼源創新轉型發展的新局面。

(責任編輯:袁瑩慶) [糾錯]
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